Инициатива электронного оформления и сопровождения авиагрузовых перевозок e-freight ("Транспорт" №9 (899) от 01.02.2016)

Бумажное оформление процессов является затратным и неэффективным и должным образом не отвечает основным требованиям грузовых авиаперевозок: качество, безопасность и особенно скорость, свойство, которое является одним из преимуществ авиационного транспорта. А при сложившейся практике, в частности в Украине, очень часто срок документального оформления груза занимает больше времени, чем сама перевозка.

По результатам анализа существующей международной практики оформления грузовых авиаперевозок, мировым сообществом под эгидой Международной ассоциации воздушного транспорта ІАТА была запущена инициатива e-freight с видением преобразования процессов перевозки грузов по воздуху в безбумажную форму, в которой участники перевозочного процесса обмениваются всей необходимой информацией в электронном виде — как между представителями авиационной отрасли, так и с государственными контролирующими органами.

Это — очень амбициозная инициатива, охватывающая сложные юридические, регуляторные, технические и другие процессы для осуществления глобальной цепи поставок авиационных грузов.

В 2003 г. международная инновационная инициатива ІАТА определила безбумажную перевозку грузов авиационным транспортом как возможность, а уже в декабре 2004 г. Совет Управляющих ІАТА уполномочил руководство ІАТА возглавить проект, целью которого являлось нивелировать бумажные документы из цепей поставок грузов авиационным транспортом. В то время проект по осуществлению безбумажного оформления и сопровождения авиагрузовых перевозок был официально определен как одна из инициатив комплексной программы "Упрощение бизнеса" (Simplifying the Business of Air Cargo), осуществляющейся под эгидой ІАТА, направленной на совершенствование процессов авиагрузовых перевозок.

В 2005 г. и 2006 г. была просчитана возможность реализации программы и проведена предварительная технико-экономическая оценка, которые определили, что производственная среда позволяет осуществить проект в полной мере. В частности, новые информационные технологии, а также существующее международное нормативно-правовое регулирование:

— Монреальский протокол № 4 об изменении Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанной в Варшаве 12.10.1929 г., подписанный 25.09.1975 г.;

— Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, подписанная в Монреале 28.05.1999 г.;

— Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО

были определены как ключевые факторы, содействующие реализации инициативы e-freight.

Далее в 2007 г. и 2008 г. был реализован большой пилотный проект, который параллельно осуществлялся в шести локациях с целью доказать осуществимость инициативы и определить начальный бизнес-процесс (Канада, Гонконг, Нидерланды, Сингапур, Швеция и Великобритания). Этот пилотный проект положил начало безбумажным авиагрузовым перевозкам в ноябре 2007 г.

Между 2009 г. и 2011 г. проект был сосредоточен на двух ключевых задачах:

— расширение перечня направлений и локаций, между которыми реализация инициативы e-freight была возможна, посредством целенаправленных информационно-агитационных кампаний, нацеленных на таможенные органы и другие органы государственной власти по всему миру;

— проектирование и разработка недостающих бизнес-процессов и стандартов с целью создания возможности использования е-freight для постепенно увеличивающегося объема грузов и количества используемых документов.

К концу 2011 г. 42 локации (страны и административные единицы) были включены в процесс безбумажного оформления и сопровождения грузовых авиаперевозок и были определены и разработаны более 20 стандартов электронных документов. Включая новые стандарты XML для большинства документов, внедренные в качестве подготовки к переходу со старого стандарта Cargo-IMP к новым стандартам Cargo XML.

В ходе расширения инициативы e-freight стало очевидно, что все участники цепи поставки грузов авиационным транспортом должны разделить ответственность в постепенном переходе на электронный документооборот. Консультативная группа по вопросам Глобальных грузовых авиаперевозок GACAG провела форум для разработки общеотраслевой дорожной карты по внедрению инициативы е-freight. В 2012 г. ІАТА работала вместе со своими партнерами из GACAG с целью разработки дорожной карты для достижения полностью безбумажной авиагрузовой перевозки. Дорожная карта, официально одобренная всеми членами консультативной группы GACAG и опубликованная в декабре 2012 г., образовала основу для управления продвижением инициативы е-freight. Данная дорожная карта определяет подход, структуру и цели для продвижения е-freight и перехода на 100% оформление авиагрузовых перевозок в электронном виде. Она выделяет подход совместного участия с четким распределением руководящих ролей вокруг трех основных компонентов:

I компонент	II компонент	III компонент
Привлечение регламентирующих организаций и правительств по всему миру для создания "сети маршрутов е-freight" с полноценным переходом на документы в электронном виде при прохождении таможенных процедур. Данный компонент нацелен на разработку и развитие сети маршрутов е-freight путем осуществления информационно-агитационной деятельности и привлечения регулирующих органов и властей в локациях, позволяющих исходя из таможенных и других норм и правил перевод в электронный вид 12 основных отраслевых документов.	Совместная работа над цепями поставок грузов авиационным транспортом с целью перевода в электронный вид основных отраслевых транспортных документов, начиная с авиационной грузовой накладной (AWB). Данный компонент нацелен на перевод в электронный вид основных отраслевых транспортных документов, таких как авиационная грузовая накладная, грузовой манифест и декларация безопасности. Этот процесс требует совместной работы в рамках цепей поставок грузов авиационным транспортом.	Разработка плана перевода в электронный вид коммерческих и специальных грузовых документов, которые обычно сопровождают перевозимые по воздуху грузы и входят (или не входят) в "Сопроводительный пакет". Цель данного компонента — устранение физического пакета документов, а именно конверта с коммерчески важной информацией о транспортируемом грузе (например, коммерческий счет-фактура, упаковочный лист, используемые в пункте назначения экспедитором/брокером при заполнении таможенных деклараций). ІАТА разработала несколько отраслевых стандартов, позволяющих заменить физический пакет электронными сообщениями. В новой дорожной карте GACAG на Международную федерацию ассоциаций экспедиторов FIATA и Глобальный форум перевозчиков GSF возложена ответственность по составлению плана и принятию "электронного пакета". ІАТА в свою очередь продолжит оказывать методологическую поддержку в реализации этого компонента.

Преимущества внедрения e-freight:

— экономия средств: снижение расходов на обработку и транспортировку документации;

— скорость: возможность отправлять сопроводительные документы до отправки самого груза, что в среднем сокращает общее время цикла на перевозку до 24 часов;

— качество и надежность: автоматическое заполнение электронных документов — электронные данные подаются один раз в пункте отправления, что сокращает задержки в поставках и предотвращает внесение неточных или несоответствующих данных. Электронные документы не могут быть заменены, что позволяет избежать задержек при транспортировке по причине недостающей документации;

— доступность для просмотра: электронный формат позволяет отслеживать и контролировать документацию в режиме онлайн;

— простота: поскольку все участники цепи поставок руководствуются в работе одинаковыми стандартами в отношении e-freight и обмена данными, процесс грузоперевозки по воздуху будет унифицирован во всем мире и станет гораздо проще;

— нормативное регулирование: наличие процесса безбумажного оформления и сопровождения авиагрузовых перевозок будет стимулировать страны к формированию новых требований для стандартов по таможенному оформлению в электронном виде;

— экология: стандарт e-freight позволит сохранить более 7,8 тыс. т бумаги в год, что равно 80 загруженным грузовым самолетам Боинг-747.

В 2009 г. был проведен первый анализ прогнозируемых преимуществ внедрения инициативы e-freight по переходу от бумажного документооборота к электронному для основного набора таможенных, транспортных и коммерческих документов. В соответствии с этим анализом, общая сумма чистой экономии при 100%-м внедрении инициативы e-freight составит $4,9 млрд ежегодно.

По состоянию на декабрь 2015 г. инициатива e-freight внедрена:

— в 48 странах и административных территориях;

— в 448 аэропортах;

— в 46 авиакомпаниях.

Помимо очевидных выгод, указанных выше, также высокая конкуренция на рынке авиагрузовых перевозок стимулирует авиакомпании, с одной стороны, искать решения, позволяющие снизить сроки доставки грузов и расходы на их оформление и сопровождение, а с другой стороны — максимально упрощать процедуры для всех участников цепи поставки грузов авиационным транспортом и повышать безопасность и достоверность информации для государственных органов власти.

Таким образом, внедрение e-freight сегодня становится обязательным условием конкурентоспособности отрасли на мировом рынке авиагрузовых перевозок, в том числе и в отношении привлечения их в воздушное пространство Украины. Применение международных стандартов электронного оформления и сопровождения авиагрузовых перевозок может стать качественным прорывом в организации авиагрузовых перевозок в Украине.

На текущий момент громоздкая и продолжительная процедура оформления грузов, перевозимых авиационным транспортом в Украине, приводит к большим потерям в эффективности работы авиакомпаний и аэропортов и логичным образом отражается на их расходах за счет снижения оборачиваемости воздушных судов, затрат на наземный хендлинг, задержек вылетов из-за неправильности заполнения документов или нехватки каких-либо документов, а также дополнительного персонала.

Внедрение инициативы e-freight в Украине должно стать государственным межведомственным проектом, объединяющим, с одной стороны, всех участников цепи поставки грузов авиационным транспортом (грузоотправителей/грузополучателей, грузовых агентов и экспедиторов, авиаперевозчиков, аэропортовые структуры, агентов по наземной обработке грузов), с другой стороны — государственные органы исполнительной власти, структуры которых задействованы в оформлении и сопровождении авиагрузовых перевозок.

Нельзя не отметить, что в Украине, благодаря усилиям профильных отраслевых объединений, уже ведется работа над внедрением инициативы e-freight. В частности, 21 января т.г. в Министерстве инфраструктуры Украины состоялся CARGO Форум на тему "Внедрение в Украине международных стандартов электронного оформления и сопровождения грузовых авиаперевозок", организаторами которого выступили Комиссия по упрощению формальностей Общественного совета при Госавиаслужбе Украины, авиакомпания "МАУ" и Ассоциация транспортно-экспедиторских и логистических организаций Украины "Укрвнештранс" при поддержке CHAMP Cargosystems — одного из ведущих поставщиков ИТ-решений для всех участников цепи поставки грузов авиационным транспортом.

СКИДАН Андрей,

руководитель департамента

развития в обществе АО "ПЛАСКЕ"