К вопросу об использовании в Украине электронных перевозочных документов при авиационных перевозках (ТРАНСПОРТ №6 (797))

К вопросу об использовании
в Украине электронных
перевозочных документов
при авиационных перевозках
Электронная коммерция неумолимо входит в нашу повседневную жизнь. С помощью
интернет технологий ускоряется и упрощается оформление различного вида сделок. Мировая
авиационная отрасль исторически была одной из первых, кто ввел в практику электронные
способы продажи перевозок и при этом распространил их и на сопутствующие сферы услуг
(гостиницы, наземный транспорт и др.).
КОММЕНТАРИИ И ОБЗОРЫ
56 № 6 (797) 12 февраля 2014 г. www.transport-journal.com ТРАНСПОРТ
ния мест и о взаимном признании перевозочных документов.
Это требование привело их к необходимости придерживаться
единых унифицированных форм перевозочных документов и
методов их обработки.
Для оформления любых перевозочных (и в т.ч. электрон-
ных) документов в авиационной отрасли были созданы специ-
альные автоматизированные системы. Такие автоматизиро-
ванные системы обычно являются системами коллективного
пользования, в которых размещают свои ресурсы различные
авиакомпании. Они предоставляют возможность перевозчи-
кам управлять своими ресурсами в режиме реального време-
ни и позволяют обеспечивать взаимодействие с аэропорта-
ми, из которых выполняются их рейсы. Такие системы долж-
ны обеспечивать обмен достоверной информацией по запро-
су, поступившему из любой точки земного шара.
Доступ к своим ресурсам каждый перевозчик контролиру-
ет самостоятельно и несет ответственность за достоверность
этих данных. Система, в свою очередь, обеспечивает аутенти-
фикацию продавца и покупателя и отвечает за правильность
обрабатываемой информации. Все записи в таких системах
формируются в строгой очередности и временной последова-
тельности. Алгоритм работы таких систем строится таким об-
разом, чтобы не позволить вносить исправления в уже оформ-
ленный документ.
При этом в формате записи, которая и отображает суть за-
ключенного договора перевозки, содержатся не только дан-
ные по условиям предоставления самой услуги, но и по ее сто-
имости (с учетом налогов и сборов), по форме оплаты и месту
оформления документа.
Единственной проблемой для признания у нас такой фор-
мы электронного документа является отсутствие в нем элек-
тронной цифровой подписи (ЭЦП). Закон Украины от 2003 г.
об электронных документах и электронном документообороте
требует обязательного применения в них ЭЦП, а мировая авиа-
ционная отрасль признает документ достоверным и без этого
атрибута. Применение иных средств аутентификации и защи-
ты информации в электронной коммерции в Украине затрудне-
но из-за отсутствия соответствующей законодательной базы.
В настоящее время в мире используются разные способы
формирования ЭЦП при подписании электронных докумен-
тов. Поэтому при оформлении электронных авиационных до-
кументов в одних странах, а их обработке при вылете в дру-
гих — возникнут проблемы с проверкой их соответствия. В то
же время существующая технология обработки электронных
перевозочных документов позволяет одинаково восприни-
мать содержащуюся в них информацию в любой стране мира
всеми участниками перевозочного процесса — и агентами по
продаже, и в аэропортах вылета, и в других службах, которые
участвуют в реализации перевозки пассажира и его багажа.
В России, например, учитывая мировые тенденции и сло-
жившуюся практику, еще в 2007 г. были внесены изменения в
национальное законодательство, что дало возможность при-
менять авиационные электронные билеты и в качестве доку-
ментов строгого учета. В перечне обязательных реквизитов
ЭЦП отсутствует.
Пункт 3 статьи 105 Воздушного кодекса РФ гласит, что би-
лет, багажная квитанция, иные документы, используемые при
оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут
быть оформлены в электронном виде (электронный перево-
зочный документ) с размещением информации об условиях
договора воздушной перевозки в автоматизированной инфор-
мационной системе оформления воздушных перевозок.
Согласно статье 910 Гражданского кодекса Украины про-
цесс заключения договоров перевозки пассажиров и багажа
подтверждается оформлением билета и багажной квитанции,
формы которых устанавливаются соответствующими транс-
портными кодексами. Требования к таким документам и кон-
троль их использования определяют соответствующие органы
исполнительной власти в области транспорта.
Все условия договора с пассажиром, и в том числе цена
услуги, должны однозначно восприниматься всеми задейство-
ванными в ее осуществлении исполнителями, особенно в слу-
чае возникновения отклонений в процессе ее реализации. При
этом все возникающие изменения в условиях выполнения до-
говора, если они повлияют на его цену, должны оформляться
отдельными документами по возврату или доплате, которые
вносятся в запись первичного документа.
В законе 2003 г. об электронных документах допускается
возможность применения и иных форм цифровых подписей,
но лишь на договорных условиях, согласованных со всеми
его участниками. Авиационные договоры перевозки (по рас-
писанию) относятся к типу договоров присоединения, в кото-
рых вторая сторона, т.е. потребитель или должен согласить-
ся со всеми заранее опубликованными условиями перевозчи-
ка, или отказаться от такого предложения. Потребитель обыч-
но не имеет ключа для электронной подписи, но по условиям
договора он будет считаться заключенным, если покупатель
подтвердит свое согласие, производя его оплату.
Все участники перевозочного процесса (в том числе и пас-
сажиры), исходя из определения в законе, должны подтвер-
дить свое согласие, в том числе и с его формой, и с услови-
ями заключения договора (в данном случае без применения
ЭЦП). И такая практика существует во всем мире. Но в Укра-
ине для использования этих данных в качестве информации
о свершенной сделке и полученном в результате доходе не-
обходимо достичь ее признания и со стороны других государ-
ственных органов.
Стандартный авиационный билет международного образ-
ца на бланке строгого учета являлся одновременно и приход-
ным документом, который подтверждал получение по нему
оплаты. В электронном виде такой документ содержит анало-
гичную информацию, поэтому данные из этих систем могут ис-
пользоваться и для учетных задач, и для разрешения спорных
ситуаций. Оригинал электронного документа, подтверждаю-
щего заключенный договор перевозки, хранится в базе дан-
ных авиакомпании, которая его эмитировала.
Технологии оформления перевозок в электронном виде
без применения подтверждающих бумажных документов у
нас сдерживаются из-за недостаточной проработки право-
вых вопросов практического применения электронного доку-
ментооборота. Например, в пункте 4 статьи 9 последней ре-
дакции Закона Украины "О применении регистраторов рас-
КОММЕНТАРИИ И ОБЗОРЫ
ТРАНСПОРТ www.transport-journal.com № 6 (797) 12 февраля 2014 г. 57
четных операций в сфере торговли, общественного питания
и услуг" их применение не требуется при продаже проездных
документов (в т.ч.) на авиационном транспорте при оформ-
лении расчетных и отчетных документов. Хотя в пункте 13
этой же статьи их применение вообще не требуется при про-
даже товаров (правда не услуг) в системах электронной тор-
говли (коммерции).
В результате приходится дублировать созданные в элек-
тронной форме первичные документы подтверждающими их
бумажными, что не позволяет достигать полного эффекта от
перехода на электронный документооборот. Хозяйствующим
субъектам приходится нести дополнительные затраты лишь
на выполнение требований по обеспечению учетных функций.
Хотя содержание всех учетных данных в электронной форме
позволяет упростить работу и проверяющим органам.
При этом, тогда как отечественные предприятия вынужде-
ны следовать национальным требованиям по учету продаж,
иностранные участники рынка авиаперевозок избавлены от
этой необходимости и, соответственно, всегда имеют преиму-
щество в конкурентной борьбе на нашем рынке.
Учет доходов от авиационных перевозок должен вестись
на основании тех данных, которые обрабатываются незаинте-
ресованными в их искажении посредниками — автоматизиро-
ванными системами продаж. Ведение отдельно учета выручки
с помощью чеков или приходных документов лишь усложняет
и удорожает этот процесс, так как предусматривает необходи-
мость сверки данных из системы продаж с обезличенной ин-
формацией о поступившей кассовой выручке.
Согласно действующему законодательству в области бух-
галтерского учета, электронные первичные учетные докумен-
ты могут быть произвольной формы при наличии в них обя-
зательных реквизитов, но при этом должны соответствовать
требованиям законодательства в области электронного доку-
ментооборота. Первичные документы, созданные в электрон-
ной форме, должны храниться на электронных носителях ин-
формации в виде, который позволяет проверить их целост-
ность на этих носителях в течение срока, установленного для
данного вида документов.
Срок обработки и сохранения информации в автоматизи-
рованных системах продажи реального времени ограничен,
поэтому каждый эмитент после завершения предоставления
самой услуги обязан продолжить хранение данных в любой
удобной для него форме на протяжении установленного срока
(в Украине — 3 года).
Электронный архив — наиболее удобная форма, ибо при
этом экономятся место и время поиска документа. Электрон-
ные записи могут при передаче в архив быть подписанными
уполномоченным лицом с применением ЭЦП, что даст им пра-
во соответствовать понятию электронного учетного докумен-
та. Такой архив может поддерживаться каждым субъектом са-
мостоятельно или размещаться в централизованном хранили-
ще, исходя из возможностей владельца информации.
Переход на электронное оформление билетов требует от их
эмитента существенных единовременных затрат. Текущие за-
траты на обеспечение технологических процессов продажи и
дальнейшей обработки информации при этом снижаются, но
в то же время влекут за собой необходимость приобретения
новых технологических решений и соответствующих вложе-
ний в повышение квалификации персонала, а также в поддер-
жание электронного архива в актуальном состоянии. Но если
авиакомпании невыгодно переходить на электронный докумен-
тооборот, то она вправе продолжить оформление билетов на
бланках по традиционной технологии, вести учет и дальнейшую
обработку с сохранением в архиве их бумажных копий.
ГОНЧАРЕНКО Сергей, исполнительный директор
Украинской авиационной транспортной ассоциации__