Упрощение формальностей при доставке грузов авиационным транспортом ("Транспорт" №4 (859) от 01.04.2015)

Упрощение формальностей в международной торговле и логистике в международных соглашениях, рекомендациях и стандартах рекомендованной практики. Доставка грузов по воздуху

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли

Соглашение об упрощении процедур торговли стало результатом 9 Министерской конференции Всемирной торговой организации (ВТО), прошедшей в декабре 2013 г. на о. Бали (Индонезия).

Соглашение это вызвано необходимостью снижения затрат по торговым сделкам, связанным прежде всего со стоимостью таможенной очистки импортных и экспортных грузов. Связано это еще и с тем, что по-прежнему наблюдаются случаи задержки товара на границе, что ведет к замедлению торговых потоков и повышению затрат, которые зачастую компании перекладывают на плечи потребителей.

Упрощение процедур торговли предполагает не только упрощение документации, необходимой для таможенного оформления товаров, но и процедур, осуществляемых органами пограничного контроля.

Экономическая эффективность от внедрения соглашения об упрощении процедур торговли, по данным ВТО на 2013 г., может составить:

— экономию затрат коммерческих компаний от $350 млрд до $1 трлн;

— мировой объем экспорта может вырасти на $33—100 млрд в год;

— мировой ВВП — на $67 млрд.

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли состоит из двух разделов:

— первый раздел посвящен мерам и обязательствам по упрощению процедур торговли;

— второй раздел посвящен обеспечению гибкости положений для развивающихся и наименее развитых стран.

В основу соглашения ВТО по упрощению и гармонизации процедур международной торговли легло следующее определение термина "упрощение процедур торговли":

— "Упрощение и гармонизация процедур международной торговли", где торговыми процедурами считаются "мероприятия, практика и специальные процедуры, связанные со сбором, представлением, сообщением и обработкой данных, требуемых для перевозки товаров при международной торговле".

В целях разъяснения положений соглашения ВТО об упрощении процедур торговли, Международным торговым центром (МТЦ), являющимся совместным органом Всемирной торговой организации и Организации Объединенных Наций, в ноябре 2013 г. в Женеве было выпущено "Деловое руководство для развивающихся стран" (№ документа: ВТР – 13-239.Е).

Руководство призвано в простой форме пояснить то, почему было принято настоящее соглашение, чему посвящены его основные положения, как оно должно упростить процедуры пограничного контроля для коммерческих организаций и как компании могут заявить о себе так, чтобы правительства выполняли свои обязательства, принятые в результате подписания этого соглашения.

В Руководстве также, в главе 4 Проблемы реализации, в разделе "Особое и дифференцированное отношение к развивающимся странам" приводится разъяснение о том, что развивающиеся страны могут внедрять реформы по упрощению процедур торговли поэтапно, в более продолжительные сроки.

В разделе "Механизм реализации соглашения" в свою очередь говорится о том, что, несмотря на обязательный характер соглашения для всех развитых стран после его вступления в силу, признается тот факт, что некоторым странам-участницам потребуется техническая помощь в выполнении всех или части принятых обязательств. Как следствие стороны договорились, что свои обязательства эти страны будут исполнять в соответствии с разными категориями обязательств:

— категория А — это обязательства, которые страны-участницы намереваются начать исполнять сразу после вступления соглашения в силу;

— категория В — это обязательства, которые страны-участницы намереваются начать исполнять в определенный момент времени после переходного периода;

— категория С — это обязательства, которые страны-участницы намереваются начать исполнять в определенный момент времени после переходного периода и получения помощи на исполнение за счет технической помощи и поддержки на наращивание потенциала.

Упрощение формальностей в рекомендациях ООН

Используемые в международной торговле формальности, процедуры и документация обусловлены существующей как у правительств, так и у деловых кругов потребностью осуществлять наблюдение и контроль за перемещением товаров, предоставлением услуг и соответствующими финансовыми потоками.

Они необходимы для выполнения предъявляемых каждой страной требований, касающихся сбора пошлин на перевозимые товары, контроля за трансграничным незаконным перемещением наркотических средств, оружия, находящихся под охраной законов видов флоры и фауны, опасных отходов и других являющихся объектом контроля продуктов, а также для выполнения требований о сборе информации в оперативных и статистических целях.

C целью оказания практической помощи во внедрении методик по упрощению процедур, ЕЭК ООН, при участии Центра ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) и при финансовой поддержке Шведского агентства международного сотрудничества в области развития (СИДА) было разработано "Практическое руководство по упрощению процедур торговли".

Практическое руководство имеет своей целью оказать помощь представителям частного или государственного сектора найти, рассмотреть и выбрать уже имеющиеся решения и возможные пути, которые подошли бы для претворения в жизнь реформ, направленных на выполнение программных задач по упрощению процедур торговли.

С целью обеспечения международной конкурентоспособности своих экономических систем страны стремятся создать консультационные механизмы с целью упрощения и сокращения числа формальностей, процедур, документов и других требований до минимального уровня, приемлемого для всех соответствующих сторон.

Одним из путей решения этих вопросов является создание национальных органов по упрощению процедур торговли. С этой целью в 1999 г. Центр ООН по упрощению процедур и практики в управлении, торговле и на транспорте СЕФАКТ ООН принял Рекомендацию № 4 "Национальные органы по упрощению процедур торговли".

В своих рекомендациях Центр видит, что национальный орган, при сбалансированном участии представителей частного сектора и государственных регуляторных органов, создается для решения следующих задач:

— выявления проблем, отрицательно влияющих на издержки и эффективность внешней торговли их стран;

— разработки мер по снижению издержек и повышению эффективности международной торговли;

— оказания помощи в осуществлении этих мер;

— выполнения функций национального координационного центра по сбору и распространению информации о передовой практике в области упрощения процедур международной торговли;

— участия в международных усилиях по дальнейшему упрощению процедур и повышению эффективности торговли.

Упрощение охватывает формальности, процедуры, документы и операции, связанные с торговыми сделками.

В Рекомендации № 4 под упрощением понимают процесс устранения всех излишних и дублирующих элементов в формальностях, процессах и процедурах.

Инструментами упрощения являются гармонизация и стандартизация для обеспечения сделок и снижения связанных с ними издержек.

Под гармонизацией в этих Рекомендациях понимают приведение национальных формальностей, процедур, операций и документов в соответствие с международными конвенциями, стандартами и практикой.

Под стандартизацией в упрощении торговли в Рекомендациях понимают процесс разработки согласованных международным сообществом форматов для практики и процедур, документов и информации.

В целях формирования среды для торговли и перевозок Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была подготовлена Инструкция к Рекомендации № 4 "Национальные органы по упрощению процедур торговли", которая была одобрена СЕФАКТ ООН в марте 2000 г.

Необходимость в подготовке Инструкции вызвана тем, что глобализация производства и либерализация торговли открывают новые возможности особенно для развивающихся стран и стран с переходной экономикой для расширения международной торговли, тем самым играя более активную роль в мировой экономике.

Рекомендации по упрощению формальностей ІСАО и ВТамО

"Практическое руководство по упрощению процедур торговли", изданное ЕЭК ООН, включает в себя рекомендации, в том числе и касающиеся деятельности авиационного транспорта в организации перевозок по воздуху товаров при международной торговле.

Однако учитывая то, что глобальная система доставки грузов по воздуху — сложная многосторонняя сеть по доставке грузов и почты с использованием пассажирских и чисто грузовых воздушных судов и то, что ежегодно авиакомпании всего мира перевозят свыше 50 млн т грузов и почтовых отправлений, что в стоимостном выражении составляет более трети дохода мировой торговли, специализированным учреждением ООН в области разработки и внедрения глобальных стандартов для всех видов деятельности гражданской авиации, Международной организацией гражданской авиации (ІСАО), в целях обеспечения безопасности грузовых авиаперевозок и вместе с тем стремясь к упрощению формальностей, совместно с Всемирной таможенной организацией (ВТамО) изданы разработанные этими организациями рекомендации "Глобальные грузовые авиаперевозки. Рекомендации по упрощению формальностей в рамках защищенной цепи доставки авиагруза и авиапочты", в которых делается упор на процедуры обеспечения безопасности и упрощения формальностей.

В качестве участников цепи доставки груза по воздуху в рекомендациях рассматриваются:

— грузоотправители;

— грузополучатели;

— грузовые экспедиторы;

— компании наземного обслуживания;

— назначенный почтовый оператор;

— эксплуатанты воздушных судов;

— экспресс-перевозчики.

В рамках цепи поставок у участников цепи поставок разные роли, функции и распределение ответственности. В рамках настоящих рекомендаций:

— Грузоотправители, этот термин обозначает юридическое или частное лицо, которое выступает инициатором перемещения или перевозки товаров. Следует отметить, что:

- "грузоотправителю" и "отправителю" в цепи поставок отводятся разные роли, хотя нередко речь идет об одном и том же субъекте;

- "брокер", функции брокера могут сочетаться с обязанностями экспедитора, консолидатора или даже специалиста по складированию;

— Грузополучатели, под этим термином понимается сторона, указанная в накладной, или в упаковочном реестре в качестве получателя товара, прибывающего в конечный пункт перевозки. Имеется отличие в ролях грузополучателя и покупателя. Роль грузополучателя связана с перевозкой товаров, в то время как роль покупателя — с торговыми агентами;

— Грузовые экспедиторы. В рамках цепи поставок основная задача экспедитора, который является участником транспортно-логистического процесса, состоит в том, чтобы подготовить и доставить предназначенные к перевозке товары эксплуатанту воздушного судна. Экспедитор бронирует у эксплуатанта воздушного судна грузоместа и подписывает договор на поставку груза от аэропорта отправления до аэропорта назначения. Услуги экспедиторов могут включать консолидацию груза, его складирование, наземную обработку, упаковывание и распределение. Кроме того, экспедитор может взять на себя решение вопросов по таможне и налогам, декларированию товаров и другим сопутствующим организации перевозки услугам;

— Наземное обслуживание. Компании наземного обслуживания работают от имени экспедитора или эксплуатанта воздушного судна. Услуги по наземному обслуживанию могут включать предоставление складских помещений для приема, обработки и маркировки груза и почты;

— Назначенный почтовый оператор. Назначенным почтовым оператором является государственная или частная организация, назначенная государством-членом Всемирного почтового союза для предоставления почтовых услуг;

— Эксплуатанты воздушных судов. Эксплуатант воздушного судна — это авиакомпания и авиаперевозчик, которые обеспечивают транспортировку товаров;

— Экспресс-перевозчики. Экспресс-перевозчики сочетают в рамках одной компании или группы предприятий функции брокера, автоперевозчика, экспедитора и агента по наземному обслуживанию, поэтому их называют "интеграторами".

Объединенные с 1983 г. под названием Ассоциация "Глобальный экспресс" (ГЕА) в неправительственную организацию "Международная конференция экспресс-перевозчиков", четыре основных экспресс-перевозчика — DHLExpress, FedEx, TNTExpress и UPS руководят цепями смешанных перевозок, которые охватывают 220 государств и территорий.

Концепция защищенной цепи доставки

Концепция защищенной цепи доставки основана на оценке риска и ставит перед собой в качестве основных следующие цели принятия мер контроля в целях безопасности в пунктах вылета — обеспечение существующих обязательств деловых партнеров, задействованных в цепи доставки груза по воздуху, и при этом сохранение основных преимуществ воздушного транспорта — скорость, безопасность полетов и авиационная безопасность.

В целях применения этого подхода к обеспечению безопасности цепи поставок, ІСАО и государства-члены разработали Стандарты, которыми вводятся режимы зарегистрированного агента и известного грузоотправителя, описанные в Приложении 17 к Чикагской конвенции "Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства".

Зарегистрированные агенты. Зарегистрированным агентом считается экспедитор груза или любое другое юридическое лицо (например, агент по наземной обработке), осуществляющее коммерческую деятельность с эксплуатантом воздушного судна и обеспечивающее контроль в целях безопасности, который соответствующий полномочный орган признает или требует в отношении груза и почты.

Известные грузоотправители. Известным грузоотправителем является юридическое лицо, утвержденное в качестве такового соответствующим полномочным органом или организацией, уполномоченное действовать от их имени. Он наделяется правом подтверждать принятие мер контроля за обеспечением безопасности в отношении грузов, перевозимых по воздуху, и отчитываться за них.

Для того, чтобы быть назначенным в качестве известного грузоотправителя, юридическое лицо (например, предприятие-производитель или сборщик) обязано продемонстрировать соответствие требованиям программы безопасности для известных грузоотправителей и не реже чем раз в 5 лет подтверждать в соответствующем полномочном органе свое назначение, одобрение или листинг.

Декларация безопасности грузовой отправки (CSD)

Документ, определяющий статус безопасности груза. Позволяет отслеживать защищенный статус груза и почты по мере их перемещения по защищенной цепи доставки и убедиться, что зарегистрированные агенты, известные отправители и эксплуатанты выполняют свои обязанности по принятию в отношении груза мер контроля в целях безопасности.

Декларация выдается в виде распечатки или в электронном формате организацией, которая обеспечивает защищенный характер груза.

Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE). Разработанная Всемирной Таможенной организацией система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) является для таможенных служб инструментом, который охватывает все виды транспорта и призван обеспечить безопасность сети поставок и упростить процедуры международной торговли.

Рамочные стандарты ВТамО состоят из четырех основных элементов.

Во-первых, они предусматривают гармонизацию требований в отношении предварительного электронного уведомления о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках.

Во-вторых, все страны, присоединяющиеся к Рамочным стандартам, берут на себя обязательство последовательно подходить к вопросам управления рисками с целью решения вопросов безопасности.

В-третьих, Рамочные стандарты требуют, чтобы по обоснованному запросу принимающей страны, основанному на сопоставимой методике отслеживания рисков, таможенная администрация направляющей страны производила досмотр грузов и/или транспортных средств повышенного риска при экспорте, желательно с использованием неинтрузивной аппаратуры обнаружения, такой как крупноформатные рентгеновские аппараты и детекторы радиации.

В-четвертых, в Рамочных стандартах определяются льготы, которые таможенные службы будут предоставлять компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности международной цепи поставок товаров и использующим эффективные методы работы.

Рамочные стандарты ВТамО, основанные на четырех описанных выше элементах, стоят на двух "опорах" — системе соглашений между таможенными администрациями и партнерских отношениях между таможенными службами и предпринимательским сообществом. Такая стратегия двух "опор" имеет множество преимуществ. Эти "опоры" предполагают наличие набора стандартов, скомпонованных таким образом, чтобы гарантировать легкое понимание и оперативное применение на международном уровне. Кроме того, Рамочные стандарты построены с учетом существующих во ВТамО мер по обеспечению безопасности и облегчению торговли, а также программ, разработанных администрациями-членами.

Пакет SAFE объединяет все инструменты и инструктивные материалы ВТамО и включает в себя:

— инструктивный материал по интегрированному управлению сетью поставок;

— инструктивный материал по одобрению уполномоченного экономического оператора (УЭО);

— справочник по УЭО;

— типовые апелляционные процедуры УЭО;

— сборник материалов "Выгоды УЭО";

— рекомендации по закупке и эксплуатации неинтрузивного досмотрового оборудования, механизм сохранения данных SAFE;

— инструктивный материал по оживлению торговли;

— брошюру "Часто задаваемые вопросы о малых и средних предприятиях";

— инструктивный материал по подготовке сборника договоренностей и соглашений о взаимном признании процедур и типовой набор данных по УЭО.

Под уполномоченным экономическим оператором (УЭО) в Рамочных стандартах понимается сторона, задействованная в международном перемещении товаров, выступающая в любой из функций, которая была одобрена национальной таможенной администрацией или от ее имени как функция, соответствующая стандартам безопасности цепи поставок товаров ВТамО или эквивалентным стандартам.

В качестве УЭО могут быть производители, импортеры, экспортеры, брокеры, перевозчики, компании-консолидаторы, объединяющие несколько партий грузов в одну отправку, посредники, порты, аэропорты, операторы терминалов, интегрированные операторы, склады, дистрибьюторы и экспедиторы.

Модернизированная программа грузовых агентств IATA-FIATA (CAMP)

В марте 2015 г. IATA опубликовало на своем сайте последнюю редакцию модернизированной программы грузовых агентств IATA-FIATA (CAMP).

Целью модернизации Программы грузовых агентств является реинжиниринг существующей Программы грузовых агентств на соответствие требованиям современного грузового воздушного сообщества, для обеспечения взаимных выгод одновременно как Авиакомпаниям так и Грузовым экспедиторам за счет:

— упрощения структуры управления, что снижает административную составляющую в управлении программой;

— учитывая, что более 80% сделок осуществляется экспедиторами, действующими в качестве принципалов, предложенная IATA-FIATA Программа для грузовых воздушных перевозок квалифицирует и валидирует бизнес-отношения покупателя и продавца;

— создания потенциала для выполнения требований основных отраслей промышленности, включая приоритеты е-cargo, за счет внедрения совместной IATA-FIATA Программы для грузовых воздушных перевозок;

— установления собственно отношений Принципал-к-Принципалу между Грузовыми экспедиторами и Авиакомпаниями, что должно будет способствовать уменьшению возможности споров и уменьшению риска судебных исков по мере продвижения товара.

Предусматривается следующая последовательность ввода в действие программы:

— существующая Программа грузовых агентов будет заменена новой IATA-FIATA Программой для грузовых воздушных перевозок (IFACP), которой совместно управляют IATA и FIATA через Управляющий совет IATA-FIATA (IFGB);

— для обеспечения обратной связи и обсуждения и подготовки предложений в Управляющий совет IATA-FIATA (IFGB) будут созданы региональные или национальные совместные советы, в случае необходимости. Эта новая обтекаемая форма управления будет создана для того, чтобы заменить существующие локальные Ассамблеи, Советы, ICAPs и другие сегодняшние структуры управления;

— новые совместные советы могут предложить IFGB минимальные критерии финансового состояния, необходимого для утверждения и сохранения Грузовых Экспедиторов в своей стране или регионе;

— финансовые и операционные критерии, так же как и в действующей сегодня Программе грузовых агентств, будут продолжены и будут переданы IFACP. После этого момента, изменения будут согласованы с Объединенным советом и утверждены соответственно IFGB;

— CASS остается "как есть" под юрисдикцией Конференции грузовых агентств;

— условия готовности к перевозкам, операционные критерии (такие, как, например, требования к уровню подготовки по DGR) и лучшие бизнес-практики (например, стандарты грузовые) будут приведены в IATA-FIATA Справочнике Программы грузовых авиационных агентов, что способствует повышению осведомленности Авиакомпаний и Экспедиторов об их обязанностях и их соответствии операционным требованиям, установленным в отрасли.

Сравнительная таблица существующей и модернизированной Агентских программ

Существующая	Модернизированная
Программа состоит из 8 отдельных агентских программ, включая 4 посреднические программы	Одна Глобальная программа Air Cargo, которой совместно управляют IATA и FIATA через Управляющий совет IATA-FIATA
Конференция грузовых агентств и Комитет по грузовым перевозкам разрабатывают стратегическое направление развития	— Управляющий совет IATA-FIATA разрабатывают стратегическое направление развития IATA-FIATA Air Cargo программы; — Конференция грузовых агентств разрабатывает стратегическое направление развития для автоматизированных систем; — Комитет по грузовым перевозкам сохраняет за собой прежнюю роль; — Комитет по грузовым перевозкам и Авиационный Институт FIATA разрабатывают стратегическое направление развития совместно с делегатами IFGB
Регулирование и процедуры CASS	Регулирование и процедуры CASS
Местные и региональные совместные или авиакомпании отдельно местного самоуправления	Потенциально 8 Региональных/национальных Совместных Советов (Канада, LATAM, Европа, включая Россию, Индия, Китай, Африка/Ближний Восток, Азия, Австралия, включая Новую Зеландию и южную часть Тихого океана)
Резолюции, принятые конференциями	— IATA-FIATA Air Cargo Программа регулируется Управляющим советом IATA-FIATA (например, в определении финансовых и операционных критериев, утверждения в членстве); — CASS регулируется Конференцией грузовых агентств
Степень возможных конфликтов при перевозке между участниками, как правило, следствие неоднозначности правил и условий	Четко определены роли и обязанности
Агентство на основе стандартов аккредитации	Заказчик на основе стандартов аккредитации

Одним из основных преимуществ новой Программы станет уточненный предмет ответственности сторон: теперь ответственность экспедитора расценивается так же, как ответственность отправителя, и вступает в силу только после принятия груза авиакомпанией или наземной обслуживающей компанией.

Обновленная Программа поступательно будет введена в действие до конца 2015 г.

Упрощение формальностей в международной торговле и логистике в Украине

Для Украины упрощение формальностей становится более чем актуальным в целях преодоления глубокого экономического и финансового кризиса, преодоления падения объемов международной торговли (как экспорта, так и импорта), упрощения сбора налогов и пошлин, а также создания новых рабочих мест в смежных отраслях.

С целью выявления проблемных вопросов и координации работ по упрощению формальностей в международной торговле и логистике, в соответствии с Рекомендацией № 4 СЕФАКТ ООН "Национальные органы по упрощению процедур торговли", в Украине создается Межведомственная рабочая группа по упрощению процедур международной торговли и логистики при КМУ, которая будет координировать работы, в том числе и в транспортной инфраструктуре Украины, включая авиационный, железнодорожный, морской и другие виды транспорта.

В соответствии с рекомендациями ВТамО в Украине введена категория уполномоченного экономического оператора. Так, в Разделе I Общего положения Таможенного кодекса Украины в Главе 2 "Уполномоченный экономический оператор" в статьях 12—18 определяется статус уполномоченного экономического оператора, виды сертификатов уполномоченного экономического оператора, а также условия и требования, при соблюдении которых предприятие может получить соответствующий статус.

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается предприятию таможней путем выдачи сертификата уполномоченного экономического оператора и включения его в Единый реестр уполномоченных экономических операторов.

Предприятию может быть выдан сертификат уполномоченного экономического оператора таких видов:

1) на упрощение таможенных процедур;

2) надежности и безопасности;

3) на упрощение таможенных процедур и надежности и безопасности.

Статус уполномоченного экономического оператора признается на всей таможенной территории Украины.

К сожалению, практическая реализация вышеупомянутых норм задерживается из-за несовершенства целого ряда подзаконных актов регуляторных норм в Украине.

Введение в практику категории зарегистрированный агент. Что касается авиационного транспорта, то в Украине принят Закон Украины "Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації" (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, № 17, ст. 140). Программа разработана на основании Приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации "Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" и Руководства по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

В статьях 114, 115 и 116 этой Программы говорится о процедуре контроля на безопасность груза, предназначенного для перевозки грузовыми рейсами, которая осуществляется путем проверки перевозочных документов, физического осмотра состояния упаковки и определения зарегистрированных агентов, экспедиторов груза, но не ограничивается этими мерами.

Утверждение зарегистрированных агентов и экспедиторов груза осуществляется специально уполномоченным органом по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации по представлению эксплуатантов и аэропортов.

Зарегистрированный агент, экспедитор груза определяет лицо, которое отвечает за обеспечение авиационной безопасности. Кандидатуры лиц, ответственных за обеспечение авиационной безопасности, согласовываются со специально уполномоченным органом по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации.

В статьях 131, 132, 133, 134, 135 изложены требования к сертификации и подготовке персонала, ответственного за вопросы авиационной безопасности, правила сертификации учебных заведений, готовящих персонал по вопросам авиационной безопасности. Специально уполномоченный орган по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации организует разработку, реализацию и контроль за выполнением программ подготовки персонала по вопросам авиационной безопасности.

Сертификация учебных заведений, готовящих персонал по вопросам авиационной безопасности, а также авиаперсонала, который прошел обучение в таких заведениях, осуществляется в соответствии с правилами сертификации, разработанными специально уполномоченным органом по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации и утверждаемыми центральным органом исполнительной власти по вопросам транспорта.

Персонал, не имеющий соответствующего сертификата, не может быть допущен к выполнению работ, связанных с обеспечением авиационной безопасности.

Специально уполномоченный орган по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации осуществляет контроль и оказывает помощь в проведении учебными заведениями семинаров и курсов по вопросам авиационной безопасности.

С целью определения уровня подготовки персонала по вопросам авиационной безопасности специально уполномоченный орган по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации осуществляет проверки соответствия организации и проведения учебного процесса по утвержденным программам.

Таким образом, в Украине созданы все предпосылки для обеспечения надежной и безопасной работы предприятий авиационного транспорта по всей цепочке поставки грузов при перевозке по воздуху.

Все зависит только от слаженного взаимодействия организационной работы государственных регуляторов в области регулирования деятельности авиационного транспорта в Украине.

ЯЦЕНКО Виктор, первый заместитель главы

Общественного совета при Госавиаслужбе Украины