«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Вопрос о внедрении в Украине электронного документооборота на авиационном транспорте впервые рассматривался во время работы Международного семинара по вопросам Упрощение процедур торговли «Концепция « единого окна» и интеграция режимов железнодорожных перевозок при упрощении процедур торговли на территории общеевропейского пространства », который проходил в июне 2011года в Одессе. В Рекомендациях семинара были предложены создание пилотного проекта по внедрению технологии документооборота на принципах « единого окна » в морских торговых портах Одессы и Ильичевска и аэропортах Борисполь и Одесса.
В своем докладе на этом семинаре, на тему «Концепция« Единого окна»: ключевой инструмент упрощения процедур торговли и надлежащего управления», Региональный советник ЕЭК ООН по торговым вопросам Марио Апостолов определил преимущества систем «единого окна» как для частного бизнеса, так и государственных учреждений в том, что они предоставляют возможность всем участникам внешнеэкономической деятельности предоставлять нужную информацию одновременно в одно место в стандартной форме и одном агентству.
Рекомендации семинара получили поддержку в Кабинете Министров Украины. Выполняя поручение Кабинета Министров Украины, за четыре года работы была проведена определенная работа по внедрению технологий оформления грузов в морских пунктах пропуска, на примере морского порта Одесса.
Вопрос о внедрении технологий электронного документооборота на авиационном транспорте рассматривался на заседании Общественного совета при Госавиаслужбе Украины в декабре 2012 года. К этому времени был проведен анализ технологии ИАТА е-freight по оформлению перевозки грузов по воздуху, а также был проанализирован опыт проведенных в Российской Федерации мероприятий по внедрению технологии ИАТА е-freight.
Следующим шагом по внедрению технологии ИАТА е-freight в Украине было проведение в 26 марта 2014 года круглого стола, организованного Общественным советом при Госавиаслужбе Украины на тему «Внедрение технологий электронной обработки грузов по технологии ИАТА е-freight в Украине. Проблемы и перспективы». В работе круглого стола приняли участие представители отечественных компаний авиаперевозчиков, аэропортов, экспедиторов, грузовых агентов и логистических операторов, которые приняли участие в дискуссии и отметили возможность и технологическую готовность к внедрению электронного документооборот в Украине, а также определили факторы, препятствующие этому. Единодушно они отметили необходимость имплементации стандарта ИАТА Е - Freight и его нормативно - законодательного обеспечения путем внесения изменений в соответствующие законы, кодексы и другие нормативно - правовые документы.
Участники Круглого стола приняли решение обратиться к министру Министерства инфраструктуры Украины Бурбака М.Ю. с предложением инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Кабинета Министров Украины и создание на межведомственном уровне рабочей группы с привлечением специалистов всех ведомств, причастных к оформлению перевозки грузов авиационным транспортом. Решение от имени участников Круглого стола подписали Председатель Общественного совета при Гос- авиаслужбе Украины П. Я. Большаков, Президент Ассоциации "Аэропорты Украины" ЦА П.И. Липовенко, Президент Ассоциации "Транспортно-экспедиторских и логистических организаций Украины " Укрзовништранс"” О.И. Платонов, Исполнительный директор Украинской авиационной транспортной ассоциации С.П. Гончаренко, Президент Украинской логистической ассоциации М.Ю. Григорак.
Решение Круглого стола было поддержано Кабинетом Министров Украины и было дано поручение Министерству инфраструктуры Украины от 23.05.14 о подготовке предложений по внедрению электронного оформления авиационных грузовых перевозок.
В результате была сформирована Рабочая группа по внедрению технологии е-freight которая 29 июля 2014 года провела свое первое заседание. Участники заседания отметили важность соблюдения международных правил ИКАО, ИАТА, ФИАТА и ВТО при внедрении технологий электронного оформления грузов на авиационном транспорте и необходимость создания постоянно действующего уполномоченного органа из представителей всех заинтересованных организаций.
На данный момент все заинтересованные государственные институты поддержали эту идею и предложили своих представителей для работы, поэтому необходимо предоставить соответствующий статус этого межотраслевого органа и определить его полномочия